福建省生態環境廳近日出臺行政規范性文件《福建省固體廢物環境信息化應用管理規定（試行）》（閩環保固體〔2021〕25 號），現對政策出臺背景和有關內容解讀如下。

一、背景依據

（一）應用的需求。根據廳主要領導關于“共建、共享、共用”和“能用、會用、善用”的要求，固體處、固化中心依托省生態云平臺固體廢物環境監管系統（以下簡稱“省固廢系統”），持續開展生態云平臺練兵和實際應用。近年來，我省在健全信息化環境監管長效機制，推進固廢（危廢）監管能力建設等方面取得了良好成效。目前，全省已有1萬多家固廢（危廢）相關企業納入監管，生態環境部門用戶量達到550余數個，累計運行危險廢物電子轉移聯單54萬余份，系統日均瀏覽量達6萬多次。

（二）《固廢法》的要求。新修改的《固體廢物污染環境防治法》于2020年9月1日正式施行，對加強工業固體廢物和危險廢物（以下簡稱“固廢（危廢）”）信息化環境管理提出明確要求：①第十六條提出“國務院生態環境主管部門應當會同國務院有關部門建立全國危險廢物等固體廢物污染環境防治信息平臺，推進固體廢物收集、轉移、處置等全過程監控和信息化追溯”；②第三十六條要求“產生工業固體廢物的單位建立工業固體廢物管理臺賬，實現工業固體廢物可追溯、可查詢”；③第七十五條提出“國務院生態環境主管部門根據危險廢物的危害特性和產生數量，科學評估其環境風險，實施分級分類管理，建立信息化監管體系，并通過信息化手段管理、共享危險廢物轉移數據和信息?！?/span>

（三）生態環境部的工作部署。新固廢法頒布實施以來，國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》，生態環境部陸續印發《關于推進危險廢物環境管理信息化有關工作的通知》《固體廢物信息化管理通則》《“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案》等，強化固廢（危廢）環境信息化監管，持續推進全國危險廢物環境管理信息化“一張網”建設。

為貫徹落實法律文件要求，進一步落實全省固廢（危廢）全覆蓋、規范化環境信息化監管，規范省固廢系統應用管理，提升全省固廢（危廢）環境管理決策科學化、監管精細化和服務便民化水平，推進固體廢物環境治理能力和治理體系現代化，省生態環境廳結合我省實際，制定了《福建省固體廢物環境信息化應用管理規定（試行）》（以下簡稱《規定》）。該《規定》按照行政規范性文件制定程序進行了合法性審核。

二、主要內容

《規定》共6章28條。主要內容如下：

第一章總則，明確《規定》的目的依據、適用范圍，以及建設使用與運行管理責任單位及基本原則，突出圍繞“共建、共享、共用”“能用、會用、善用”工作目標，鼓勵企業自建并聯網固廢管理細胞平臺。

第二章職責，從人員培訓、賬戶管理、監管清單、業務功能等方面，明確省、市、縣3級生態環境部門和固廢（危廢）相關企業應用管理職責。

第三章固廢（危廢）相關單位使用管理，明確工業源、社會源和高校、科研機構等相關單位危險廢物環境信息化應用管理要求，推進小微源危險廢物專業化集中收集轉運貯存與落實危險廢物環境信息化管理相銜接。明確工業固體廢物環境信息化電子臺賬管理要求。

第四章監管部門使用管理，明確各級生態環境部門落實應管盡管、數據應用、數據核查、在線幫扶、行政代處置等具體要求，強化數據分析應用和線上督導幫扶，發揮環境信息化監管實效。

第五章優化幫扶，從信息共享、數據修正、提示預報，以及“白名單”“點對點”機制應用等方面，加強政企清親服務和精準幫扶，打造優質服務窗口與平臺。

第六章附則，明確本規定解釋權歸屬及實施日期。

三、主要特點

《規定》圍繞“共建、共享、共用”和“能用、會用、善用”的工作目標，著力加強“云上、云下”監管工作，提升全省工業固體廢物和危險廢物環境管理決策科學化、監管精細化和服務便民化水平，推進監管工作轉型提升。

一是明確各級職責任務。按照“省級統籌、屬地管理、企業主責”的原則，細化明確省、市、縣3級和相關企業對省固廢系統建設運行維護和日常使用管理具體職責，并力求可量化可操作可檢查，壓實建設使用管理責任。

二是落實分級分類管理。在逐級建立固廢（危廢）相關單位清單，落實“應管盡管”的基礎上，按照“分級分類、突出重點”的原則，統籌考慮行業、園區、產生量、風險程度、管理水平、環境信用等要素，動態建立省、市、縣3級重點環境監管清單。

三是推進全程精細化監管。依托省固廢系統，對全省危險廢物實行信息化全程可追溯閉環監管，建立工業固體廢物環境監管電子臺賬。各級監管部門著眼固廢（危廢）產生“物料平衡”和利用處置全過程，加強數據抽查核查、數據統計分析和關聯性數據挖掘應用，提升精準監管水平。

四是突出優化幫扶。堅持“共建、共享、共用”，鼓勵工業園區和重點企業自建固廢管理細胞平臺與省固廢系統互通共享，進一步拓展豐富固廢（危廢）環境數據信息；依托省固廢系統開展危險廢物規范化環境管理評估，強化對企精準幫扶，優化營商環境，減輕企業負擔。